廣州市能嬰貿(mào)易有限公司因涉嫌虛假宣傳、欺騙、誤導消費者，被處以責令改正，沒收違法所得、沒收非法財物，罰款等行政處罰； 雅培貿(mào)易（上海）有限公司因“香精”奶粉被罰900余萬元；益康元(深圳)健康科技有限公司因“用普通固體飲料冒充特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品”等違法行為處以罰款1452.57萬元的行政處罰……針對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患開展的嚴格檢查，我國對不合格產(chǎn)品一律實施下架、召回、銷毀處理、企業(yè)整改。
嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的口糧，其質(zhì)量安全關(guān)系嬰幼兒身體健康和生命安全，關(guān)系億萬家庭的幸福和民族的未來。近十年來，我國高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，出臺了一系列政策措施，以“最嚴謹?shù)臉藴?，最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，努力提交讓人民群眾滿意的答卷。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，國人的“奶瓶子”越來越握在自己手中。
產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好，領(lǐng)軍企業(yè)營收不斷提升
我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好趨勢。2021年9月，國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會名譽主席宋昆岡在中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十七次年會上介紹，2015年到2020年，我國嬰幼兒配方乳粉全年國家監(jiān)督抽檢合格率分別為96.10%、98.90%、99.43%、99.79%、99.79%、99.89%。“十三五”期間，我國乳制品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀。
2008年，“三聚氰胺事件”曾經(jīng)一度讓中國乳業(yè)遭受嚴重損失。隨后，全行業(yè)痛定思痛，歷時數(shù)年整改提升，將“質(zhì)量”二字奉為圭臬。2020年6月，市場監(jiān)管總局食品抽檢司有關(guān)負責人就2019年國家食品安全監(jiān)督抽檢情況答記者問時表示，嬰幼兒配方乳粉中“三聚氰胺”連續(xù)11年零檢出。
多年來，經(jīng)過完善法規(guī)標準、提升管理水平、加快奶源基地建設、加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，尤其是2016年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊制實施以后，國人對國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的信心不斷增加，國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉市場占有率從最低時僅有30%左右增長到2020年的54%，實現(xiàn)了對外資品牌的反超。
乳制品行業(yè)集中度不斷提升。2015年，行業(yè)前12家企業(yè)主營業(yè)務收入合計1891.71億元，占全行業(yè)3328.52億元的56.83%；2020年，伊利股份、蒙牛乳業(yè)、光明乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)、君樂寶乳業(yè)、雀巢（中國）、三元食品、美贊臣、新希望乳業(yè)、維維食品、完達山乳業(yè)、圣元等行業(yè)前12家企業(yè)主營業(yè)務收入合計2676.17億元，占全行業(yè)4195.58億元的63.79%。
目前，我國已經(jīng)形成一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀、具有較強品牌影響力的大型乳粉骨干企業(yè)，例如，頭部企業(yè)伊利、蒙牛等開始在全球布局，朝著國際性乳業(yè)品牌的方向快速前進。飛鶴、君樂寶等國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌披荊斬棘，逐漸具備與外資品牌一較高下的能力。
“組合拳”陸續(xù)落地，嚴防嚴控嚴管更有力
在我國食品監(jiān)管中，嬰幼兒配方乳品是監(jiān)管最嚴格的產(chǎn)品。我國各級監(jiān)管部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實“最嚴謹?shù)臉藴剩顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，嚴把“全球最嚴”注冊審評關(guān)，保障嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
原料可溯源，產(chǎn)品可追溯，責任可追究……十年來，一系列嬰幼兒配方乳粉政策“組合拳”陸續(xù)落地。例如，《食品安全法》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉是特殊食品，國家對其實行嚴格監(jiān)督管理。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當從原料進廠到成品出廠實行全過程的質(zhì)量控制，對產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗。
全球首創(chuàng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度。2016年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》。從備案制轉(zhuǎn)向注冊制，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準入門檻的提高將偽劣產(chǎn)品拒之行業(yè)外。凡是配方?jīng)]有取得注冊的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不能再繼續(xù)生產(chǎn)，直到注冊獲得批準。
推動嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)。2014年6月，《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》發(fā)布，進一步保障奶粉質(zhì)量，提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。2017年，《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升嬰幼兒配方乳粉競爭力等。2019年，《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，大力實施“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃，進一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。
嬰幼兒配方乳粉標準不斷更新升級。2021年2月，國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉三項新國標——《嬰兒配方食品》《較大嬰兒配方食品》《幼兒配方食品》。與2010年的老標準相比較，新國標的門檻再度提高，是一個更高水平、更安全的標準。這將進一步引領(lǐng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)“十四五”時期加快高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量監(jiān)管“零容忍”，確保嬰幼兒“口糧”安全
嚴把企業(yè)準入關(guān)、加強監(jiān)督抽檢、加大對不合格產(chǎn)品處置力度、推進開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查、明確生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯責任……多年來，監(jiān)管部門綜合運用生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、信息公示等多種手段，對嬰幼兒配方乳粉實施全過程、最嚴格的監(jiān)管。
自2010年以來，國家監(jiān)管部門對乳制品、嬰幼兒配方乳粉實施密集的質(zhì)量抽檢制度。從中央到地方每年都有監(jiān)督抽檢計劃，對乳制品每季度全覆蓋抽檢，對嬰幼兒配方乳粉實施月月抽檢全覆蓋，抽查結(jié)果及時向社會公布。
尤其是，從2016年起，我國嬰幼兒配方乳粉實行月月抽檢，即所有企業(yè)、所有產(chǎn)品、月月抽檢、月月公布，并對生產(chǎn)嬰配粉的乳企進行全方位的食品安全體系檢查。實施月月抽檢制度以后，我國嬰配粉抽檢合格率上升明顯，更是出現(xiàn)了連續(xù)多月抽檢全部合格的情況。從2014年的不定期抽檢公布到2015年的季度抽檢，再到2016年開始的月月抽檢，不難看出，我國嬰幼兒配方乳粉的審查與抽檢制度越來越嚴格。
針對部分產(chǎn)品名稱含有“金裝”“金牌”等字樣；部分標簽標注的原輔料來源使用“全進口奶源”“源自天然牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；部分企業(yè)用“零添加”“不添加香精香料”等字樣強調(diào)含量聲稱；個別企業(yè)明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等問題，我國持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉標簽“凈化”行動，正讓嬰幼兒配方奶粉行業(yè)告別“噱頭時代”，加快進入品牌忠誠度和服務能力的競爭。
2016年12月，原國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展為期一年的嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，截至2017年12月，各級食品藥品監(jiān)管部門共檢查生產(chǎn)企業(yè)126家次、經(jīng)營單位21.1萬家次，我國各級食品藥品監(jiān)管部門立案查處253起，下達責令整改通知書5604余份。2021年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告》，加碼嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識“凈化”行動，督促企業(yè)落實主體責任，維護消費者合法權(quán)益。
嚴格的監(jiān)管才能出更好的成績。專家認為，隨著居民收入水平和健康意識提升，我國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已進入“提質(zhì)”時代。未來，嬰幼兒配方乳粉的安全保障僅依靠監(jiān)管部門監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)的強制性約束遠遠不夠。今后，在監(jiān)管過程中，不僅需要完善監(jiān)管制度，加大法律法規(guī)的落實力度，還需要企業(yè)增強嚴格守法的自覺性，更需要廣大消費者的大力監(jiān)督，共同營造嬰幼兒乳粉市場的良好氛圍。