一是“三位一體”專項執(zhí)法行動。探索以“執(zhí)法告知+現(xiàn)場檢查+交流反饋”“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的工作模式開展專項執(zhí)法。結(jié)合重點行業(yè)領(lǐng)域風險報告工作,科學確定重點監(jiān)管單位和重點監(jiān)管事項,統(tǒng)籌制定市、區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管計劃,明確監(jiān)管職責、范圍、對象和時間等,開展“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,著力解決檢查隨意性大、指導性差等問題。加強跨行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同配合,完善線索通報、信息共享、定期會商、函詢答復等機制,形成監(jiān)管合力。暢通舉報投訴途徑,加大查處力度,著力解決群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問題。整合各類信息數(shù)據(jù)資源,提升執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)字化、精細化、智能化、可視化水平。
二是基層執(zhí)法監(jiān)管體系完善行動。進一步建立完善監(jiān)管執(zhí)法體系,厘清市級各行政主管部門的監(jiān)管邊界、消除監(jiān)管盲區(qū)。督促指導各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、監(jiān)管對象數(shù)量等特點,設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法力量,明確在建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,建立健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍各項制度,確保責有人負、事有人干。建立市鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)指導交流機制,完善部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接機制,運用教育培訓、實地督查、區(qū)鎮(zhèn)互評等方式實現(xiàn)案卷規(guī)范和執(zhí)法能力雙提升。定期開展對區(qū)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法事項評估調(diào)查,對于區(qū)鎮(zhèn)無法承接的、實施效果不好的行政處罰事項,及時按規(guī)定程序調(diào)整。
三是安全生產(chǎn)法治意識提升行動。市法宣辦、司法局會同市安委辦、應(yīng)急管理等有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳普及活動,擬定責任清單、任務(wù)清單,督促各機關(guān)、團體和志愿隊伍在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中落實安全生產(chǎn)普法責任。建立多層次全過程業(yè)務(wù)培訓機制,在2022年一季度完成領(lǐng)導干部帶頭學法、監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。年中開展行政執(zhí)法人員崗位練兵、“場景式”指導等多元化培訓,增強培訓實效。全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,選取安全生產(chǎn)方面具有典型教育意義的案例,通過組織參加庭審旁聽、制作宣傳冊等形式加大對社會公眾的宣傳力度,充分發(fā)揮警示教育作用。全面推行行政合規(guī)指導制度,依據(jù)新《行政處罰法》精神,加強行政執(zhí)法過程中的釋法說理,讓行政處罰做到“心服口服”。