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今年1月，有青島市民在區(qū)長(zhǎng)信箱里留言，直指城陽(yáng)某項(xiàng)目建好了卻不交房，最大障礙來(lái)自于當(dāng)?shù)厥姓顿Y集團(tuán)。
【資料圖】
這很有可能，是中國(guó)第一例“爛尾”的共有產(chǎn)權(quán)房。
當(dāng)事人稱，他在2021年4月份已經(jīng)網(wǎng)簽，150萬(wàn)的首付打給了開(kāi)發(fā)商龍湖，走的是市政共有產(chǎn)權(quán)，因此應(yīng)該由青島家安運(yùn)營(yíng)管理有限公司出資另外的76萬(wàn)。
穿透股權(quán)后，能發(fā)現(xiàn)這個(gè)青島家安運(yùn)營(yíng)管理有限公司，實(shí)質(zhì)上是由青島城陽(yáng)市政開(kāi)發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司100%持有股權(quán)，說(shuō)白了，它就是城陽(yáng)區(qū)城投的小馬甲。
當(dāng)事人輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)反應(yīng)之后，官方最后的答復(fù)的口徑為，城陽(yáng)市政投資集團(tuán)“正在積極籌措資金解決付款問(wèn)題，請(qǐng)您耐心等待”。
可見(jiàn)城陽(yáng)區(qū)城投平臺(tái)是真的缺錢(qián)啊。
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還有，去年7月，買(mǎi)了白云山花園共有產(chǎn)權(quán)房的市民投訴稱青島城陽(yáng)城市發(fā)展集團(tuán)不打款，勒令開(kāi)發(fā)商墊資的行為也被拒絕，“全家的滿心期待落空，深感個(gè)人的渺小”。
背后，是城陽(yáng)區(qū)城投平臺(tái)資金鏈緊張的現(xiàn)實(shí)。除了城陽(yáng)市政投資集團(tuán)外，這種窘狀還蔓延至多個(gè)地方平臺(tái)。
去年被媒體曝出的類似事件里，除了市政投資集團(tuán)外，還有青島城陽(yáng)市政開(kāi)發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（市政）、青島城陽(yáng)城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（城發(fā)）、青島動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司（動(dòng)投）等三家城投都拿不出錢(qián)。
最后結(jié)果，還是市民選擇退款了事。
為什么城投公司這么缺錢(qián)還這么能舉債？
在國(guó)有企業(yè)的職能規(guī)則里，地方城投和建投集團(tuán)是政府投資融資平臺(tái)，承擔(dān)相應(yīng)的政府職能，是特殊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。它的主要職能是一級(jí)土地開(kāi)發(fā)以及發(fā)行城市建設(shè)投資債，被稱為地方政府的“土地池子”和“錢(qián)袋子”。
說(shuō)通俗點(diǎn)，城投公司就是各地政府的直屬公司，名義上的主營(yíng)業(yè)務(wù)是地方基建，例如修橋鋪路、市政綠化、各類景觀設(shè)施等等，實(shí)際上是以基建項(xiàng)目的名義，把錢(qián)從銀行借出來(lái)。
一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人想在銀行貸款，一般都要資質(zhì)，要抵押，要銀行審核其盈利收入情況。
但城投公司不一樣，這個(gè)畸形的“縫合怪”具有——“權(quán)力無(wú)限、手段無(wú)限、信用無(wú)限”。
地方可以動(dòng)用的抵押物可以說(shuō)源源不斷，甚至可以憑空創(chuàng)造抵押物來(lái)舉債，因?yàn)榉刨J者完全不會(huì)考慮政府會(huì)破產(chǎn)。
正因如此，才導(dǎo)致了地方城投的債務(wù)滾到了超過(guò)60萬(wàn)億之巨。
面對(duì)如此龐大的債務(wù)，很多地方目前都面臨很大的償債壓力，甚至有不少地方城投平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)違約。
城投債，終究會(huì)成為一個(gè)麻煩。